发愤图强10年以后，罗成出任天州市市长，带着泛滥的革新设想，他开展了发兵动众的革新，然而遭逢重重阻挠：市委布告龙福海、合作对于手副布告兼副市长贾尚文的不配合，遭逢黑枪，龙福海的儿子涉嫌走私案件等等。...
